No sólo son los aspectos legales los que debemos considerar como dominantes en el estadio de la Administración Pública, sino los medios que sean útiles para estimular la acción dinámica del Estado.
Andrés Serra Rojas. Derecho Administrativo. México
Los requerimientos de la enseñanza nos han llevado a publicar la tercera
edición de lo que inicialmente llamáramos “Lecciones de Ciencia de la
Administración y de Derecho Administrativo del Perú” y que ahora hemos
denominado “Breve Tratado de Derecho Administrativo del Perú”, aunque no
por ello hemos dejado de excursionar un tanto, en la ahora compleja y
desarrollada técnica de la Administración Pública. Siempre hemos pensado que era necesario reseñar siquiera los
antecedentes de muchas de nuestras instituciones administrativas y
averiguar también el porvenir de otras, aunque en este aspecto muy
parcamente, a fin de no alejarnos del principal objeto de este texto: el
estudio de nuestro Derecho Administrativo, que ahora se ha complicado
con lo que podríamos llamar inundación de normas, producida desde junio
de 1968 con la autorización dada tan equivocadamente por el Congreso al
Ejecutivo, mediante la Ley N° 17044. Si se suman las disposiciones
dadas, mediante decretos con fuerza de ley, luego por decretos leyes y
los de neto carácter administrativo, creemos que en el lapso corrido
desde junio de 1968 a junio de 1971, o sea durante solamente dos años se
han dado más de tres mil normas, o sea a razón de 3 por día, incluyendo
los feriados. La sistematización de todas esas disposiciones, labor del perito
jurídico, es, pues, ardua y muchas veces no se llega a dar la noción o
el relato completo de ellas, en cada una de las instituciones que
tratamos.
HUMBERTO NÚÑEZ BORJA
Nació, en Arequipa, el 15 de Abril de
1909. Laborioso y sustantivo, alejado del compromiso social y puesto
siempre sobre los libros, infatigable en el trabajo, honesto e hidalgo,
Núñez Borja ocupa hoy una expectable situación en el Foro, en la Cátedra
y en la Sociedad. Siempre
fue igual desde niño. Su comportamiento en los Colegios Seminario, San
José e Independencia así lo acredita. Y siguió con el mismo ritmo en la
Universidad. Su
primer grado Bachiller en Derecho, en 1934 lo ganó a conciencia. Su
tesis "Legislación Social Peruana" no fue un trabajo de mero compromiso.
Es un vasto estudio, que le valió la exoneración de derechos, por
acuerdo de la Universidad.
Su
segunda prueba: obtención del título de Abogado, el 21 de Setiembre de
1934, fue otro triunfo. Pocos alumnos como él de mostraron una práctica,
tan bien seguida, a través de escribanías, notarías y bufetes. Para
obtener el Doctorado en Derecho, se presentó a la Universidad del
Cuzco, el 2 de Diciembre de 1936, con otra medular tesis: "Influencia
del Petróleo en nuestras Finanzas", que mereció, con la aprobación, el
acuerdo de su publicación en la Revista de esa Universidad. A
la par realiza proficua labor dentro del alumnado agustino. Funda la
primera Asociación Deportiva Universitaria, llevado de la idea de dar a
la instrucción un sentido integral; y preside la Federación
Universitaria dignamente.
Habiendo
hecho su práctica en el Estudio del distinguido abogado Dr. Emilio L.
Gómez de la Torre, continúa al frente del mismo, en compañía de su
hermano Alberto, a la muerte de aquél, logrando acrecentar su prestigio. A
la par, su carrera docente, como, Catedrático de Ciencia de la
Administración y Derecho Administrativo, ha venido cobrando creciente
autoridad, en la Universidad de San Agustín. Y, a más de ese curso, ha dictado otros, como Derecho Comercial, Legislación Aduanera, Finanzas y Legislación Financiera. Ha sido Sub-Decano, en 1946, y Decano de la Facultad de Derecho.
Compenetrado
de nobles ideales de servicio social, jamás ha negado su contribución a
toda obra de bien, especialmente cuando se ha referido a la clase
trabajadora. Es
uno de los pioneros del cooperativismo en Arequipa. Tras un ensayo, sin
éxito, en La Joya, en 1935, logró organizar y enrumbar la Cooperativa
de Vivienda del Ferrocarril, que proporcionará albergue a 300 familias. Ha presidido el Comité Departamental de Deportes, desde cuyo cargo trabajó por la construcción del actual Estadio Melgar.
Ha
pertenecido a la Sociedad de Beneficencia Pública, de viéndose a él el
mejoramiento de su economía, con la implantación de la lotería, que fue
iniciativa suya. Ha
sido el primer Presidente de la Junta Departamental de Obras Públicas
(1957); Presidente de la Junta de Rehabilitación y Desarrollo de
Arequipa (1959), Presidente de la Anea, Filial de Arequipa; y de la
Fapla (Federación de Asociaciones Profesionales Liberales). En las dos
primeras, especialmente, existe la huella de su importante acción e
iniciativas.
Fue
uno de los organizadores del Frente Democrático, en Arequipa, en 1944,
con el objeto de aglutinar las fuerzas que llevaron a la Presidencia de
la República al Dr. J. L. Bustamante y Rivero. "Formó,
en 1946, con los doctores Eduardo Indacochea Z. y Roberto Ramírez del
Villar, el Frente de Lucha por la Libertad de Prensa; y, en 1950, con
los Dres. Francisco Mostajo, Héctor Cornejo, Jaime Rey de Castro. Javier
de Belaunde, Roberto Ramírez del Villar, Arturo Villeyas y Oscar
Tréllez, la Liga Democrática, que proclamó la candidatura del General
Ernesto Montagne a la Presidencia de la República.
Fue
Vice-Presidente de la Junta de Gobierno Local, que se formó, en
Arequipa, a raíz de la huelga de alumnos del Colegio de la
Independencia, en Junio de 1950, habiendo sufrido, a raíz de ese hecho,
prisión y exilio. Con
tan fecunda y sobresaliente actuación tenía que ser llevado al Decanato
del Colegio de Abogados, cargo que recibió, como un galardón, en 1955 y
1957, habiéndole correspondido, en ambas oportunidades, un feliz
desempeño.
Es
autor de varias monografías sobre materias de su especialidad y de una
notable obra, que capitaliza su labor en la Cátedra: "Lecciones de la
Ciencia de la Administración y Derecho Administrativo del Perú", "La
Institución Municipal en el Perú", "Tratado de derecho Municipal",
"Legislación Aduanera entre otros". Falleció
el 23 de noviembre de 1999 a la edad de 90 años. Esta sepultado en el
cementerio Jardines de la Paz en el distrito de Cerro Colorado.
Fuente: https://arequipatradicional2.blogspot.com
MÁS INFORMACIÓN
Autor(es): Humberto Núñez Borja
Editorial: Universidad Católica Santa María (UCSM)
Páginas: 282
Tamaño: 16,7 x 24 cm.
Año: 2024